佛民原来生活的地界并非净土，不时便有混沌瘴气从地下渗出，乱人心智。

全靠聚木培育的一种名为‘安神草’的菌菇，避瘴才能生存，但却也因为餐餐食用这种蘑菇，又混合着每月都要呼吸许多蕴含混沌之力的毒瘴变得早熟而短命。

通常十岁便可生育，年满五十就会发疯而死。

不过万事总是祸福相依，在伤身害命的同时，日日吃那安神草，月月受那混沌瘴气的侵害也让佛民力大身强，动作敏捷若猿猴一般。

此外混沌之地不生桑蚕、谷米，所以他们数百年来只能以树叶、兽皮遮羞，吃兽肉、野果以及一种味道极苦，原生于海岛之上，在炎黄之地只怕连喂养牲畜都没人用的黑色杂粮果腹。

张还生收服佛民之后，一是不忍心让他们继续留在荒蛮之地，过以前那种艰辛无比的日子，二是觉得只有和张国庶黎相互混居，才能让佛民们真正融入邦国之中，暗下决心，便是花再大气力，也要将他们迁至自己元神霸占之地。

说起来改土归流七千万人口，划郡县、设官府，建章立制的管理，便是齐、晋、赵、燕这样的炎黄霸主之国，都绝无法办到。

也就是张国土地肥沃，粮食三月一熟，国民扩充到两、三千万后经年积累了稻谷无数，足够七千万人食用，又有足够的沃土可供分配，再加上佛民大都家无恒产，在信仰的蛊惑下又温顺异常，海岛之上四季如春不虞有饥寒之祸，才有成功的可能。

时光就此流逝，转眼到了年末。

这天正午时分，张还生在一片广袤无垠的平原上，昼夜不歇的花费了十几个时辰，操纵着天地之力，垒土为墙，开渠成溪，熟练已极的造出数座大城的雏形，中间还开拓出了良田上百万亩。

御风悬于空中，俯望着自己辛苦操劳的成果，他自得的一笑，从天而降，落到一条地势稍高的郡道旁。

素白的冬阳下，一群穿绸裹缎之人，正伸长脑袋遥望着里许外新现的城池、水田，脸上流露出惊叹之色，见张还生落地，慌忙围了过来，正想开口突然就听张还生已抢先说道：“尧陵行省的府邑连带卫城都已造好，等到有百姓迁入后，汝等便可上任了。

记得城里的民居、坊市孤造的不够，日后汝等可调用民力慢慢补全，此外便是劝农、劝桑，鼓励行商这些老生常谈，却不得不谈之事…”

那群人便是张国以七千万佛民为根本，新立的诸多行省、郡、县中的部分主官，大至二、三品的总督，小至六、七品的县令都有，来源半数是佛民中曾经的大、小城池理政之主，经过甄选后获得了张还生的信任，重获高位；

半数是张国原有的官僚，提升品位后得到了重用，此时听到张还生的叮咛，无论是皓首老者，还是年轻气盛的乌发青年，无不恭敬行礼，齐声应是。