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相对而言，敦煌东面，无论祁连山北路的河西走廊区域，还是南面的通道，都相对易于修筑，加上越往西去，民族成分越加复杂，除了军队管理相对容易之外，当地雇请民工都难上加难，因为他们可不认朝廷的货币，还是严川大将军想到一个高招：以粮食等食品和生活用具作为报酬，这才引起了当地居民的兴致。
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